外媒爆：最后期限临近，美欧排挤中国的“绿色钢铁”协议谈判遇瓶颈

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【环球网报道 记者 张晓雅】路透社7日独家爆料称，据熟悉大西洋两岸谈判的消息人士透露，随着10月31日最后期限临近，美国与欧盟一项旨在排挤中国的所谓“绿色钢铁”贸易协议谈判遇到瓶颈。

2018年3月，时任美国总统特朗普根据美国《1962年贸易扩展法》第232条款，以维护国家安全为由对进口钢铁和铝产品分别加征25%和10%的关税，遭到美国业界及国际社会的广泛反对，并引发美欧钢铝关税持久争端。2021年10月31日，美国和欧盟宣布双方重建钢铁和铝贸易关系，有意就“全球可持续钢铝协议”进行谈判，以破解钢铁和铝行业所面临的碳排放量大、产能过剩等问题。路透社称，美欧双方设定两年时间进行谈判，计划针对从高碳排放工厂和钢铁产量远远超过市场需求的国家进口产品问题，在美国和欧盟设置贸易壁垒。“有关参数针对的是占全球钢铁产量一半的中国”，报道说。

据路透社最新消息，熟悉贸易谈判的美方消息人士称，欧盟最近几周对美方提议缺乏参与度，这令美国谈判代表感到沮丧。这些消息人士透露，对于旨在减少碳排放和抑制产能过剩的联合贸易限制措施的结构问题，双方仍存在深刻分歧；欧盟方面消息人士则透露，双方尚未就如何定义“绿色钢铁”达成一致，欧盟方面还担心，美方提议可能会通过歧视第三方国家和设定进口数量限制藐视全球贸易规则。

报道继续称，美方消息人士还表示，谈判进展受到欧洲漫长夏季假期的严重阻碍，如果在未来几周内没有取得重大突破，那么最后期限10月31日一到，双方可能没有任何解决方案。一名美国消息人士为此表示，“我们现在正处于成败在此一举的关键阶段。”

“美欧在钢铝贸易上搞不成小圈子”。对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉曾在《环球时报》撰文表示，美欧之所以将所谓产能过剩的指责瞄准中国的钢铁工业，与钢铁产品本身的同质化竞争和资本密集度有直接关系。粗钢、钢材等产品很难实现差异化，主要依赖价格竞争，而且钢铁是重资产、顺周期行业，容易受到经济波动的影响。美欧以往主要指责政府干预和补贴导致了中国的产能过剩，但实际上中国钢铁产业竞争非常激烈、市场化程度很高，国有企业的比重不过1/3左右，政府也完全没有必要去补贴这样一个成熟产业，反倒是对主动削减产能的企业有相应的补贴。于是，近年来美欧又把矛头对准钢铁生产的碳排放，并企图以此为由设置新的贸易保护措施，欧盟正在讨论出台的碳边境调节措施就是一例，其中主要针对的行业就包括钢铁。此次，美欧协议中也包含了未来讨论钢铁产品碳含量的相关问题，其目的依然是约束中国的竞争力。

屠新泉表示，事实上，美欧与中国在钢铁产业更多的是互补关系而非竞争关系，欧盟、美国分别是钢铁进口第一、第二大经济体，表明它们的产能根本无法满足各自的需求。特别是美国，拜登政府誓言重建美国的基础设施，正需要大量钢铁产品，而以美国每年8000万吨左右的国内产能，根本无法提供足够的、物美价廉的钢铁产品。因此，美欧与其挖空心思归咎于人、拉帮结派围堵别人，不如首先加强自身，同时本着合作精神和国际规则，共同推动世界钢铁贸易的良性发展。

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